辽宁发文:鼓励有条件的企业单位探索试行育儿假,鼓励有条件的幼儿园开设托班 – 每经网

辽宁发文:鼓励有条件的企业单位探索试行育儿假,鼓励有条件的幼儿园开设托班 | 每经网
近来,辽宁出台相关定见:①鼓舞有条件的企业单位探究试行育儿假;②依法施行作业人员职业资格准入准则,对存在虐童等行为的相关个人和直接办理人员施行终身禁入;③鼓舞有条件的幼儿园开设托班,接收2至3岁的幼儿。辽宁省人民政府作业厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务展开的施行定见各市人民政府,省政府各厅委、各直属安排:为贯彻执行《国务院作业厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务展开的辅导定见》(国办发〔2019〕15号)精力,促进全省婴幼儿照护服务健康有序展开,经省政府赞同,现提出如下施行定见。一、整体要求以习近平新时代中国特色社会主义思维为辅导,坚持以人民为中心的展开思维,依照家庭为主、托育弥补,政府引导、普惠优先,试点先行、稳步推进,属地办理、分类辅导,安全健康、科学规范的准则,加速树立促进辽宁婴幼儿照护服务展开的方针法规系统、规范规范系统和服务供应系统。到2025年,婴幼儿健康办理率到达90%以上,0—3岁婴幼儿家长和关照人员接受科学育儿辅导率到达95%以上,社区婴幼儿照护服务安排覆盖率到达50%以上,婴幼儿照护服务水平显着进步。二、主要任务(一)科学规划建造婴幼儿照护服务安排。1.统筹城乡展开。各级政府要依照住宅城乡建造部拟定的规范和规范,统筹规划展开城乡社区婴幼儿照护服务设备。在新建居住区时要建造与常住人口规划相适应的婴幼儿照护服务设备及配套安全设备。老城区和已建成居住区无婴幼儿照护服务设备的要期限经过置办、置换、租借等方法建造完结。乡镇婴幼儿照护服务安排和设备建造要充分考虑进城务工人员随迁婴幼儿的照护服务需求。(责任单位:省自然资源厅、省展开变革委、省民政厅、省住宅城乡建造厅等部分按责任分工负责,各市政府。列第一位为牵头单位,下同)2.选址安全适合。婴幼儿照护服务安排应挑选条件较好、环境适合、交通便当、居民相对会集、周边治安状况良好的地带,远离污染源,不得接近加油(气)站、输油输气管道,高压供电走廊不得穿越婴幼儿照护服务安排。(责任单位:省自然资源厅、省展开变革委、省住宅城乡建造厅、省卫生健康委、省应急厅等部分按责任分工负责,各市政府)3.规划契合规范。婴幼儿照护服务安排修建规划、功用布局、设备设备等应以保证安全为先,新建、改建、扩建托育安排,要严厉执行《托儿所、幼儿园修建规划规范》(JGJ39)和国家相关抗震、消防规范的规则。(责任单位:省住宅城乡建造厅、省自然资源厅、省应急厅等部分按责任分工负责,各市政府)4.场所面积适度。婴幼儿照护服务安排应有与举行规划、服务功用相适应的固定场所,人均运用面积不低于8㎡。修建场所由婴幼儿日子用房(用餐区、睡觉区、母乳喂养区、游戏区、盥洗区、储物区等)、服务办理用房(保健室、作业室、安保室等)和后勤保证用房(厨房、仓库、消毒房等)三部分组成,以满意展开婴幼儿照护的服务需求。(责任单位:省住宅城乡建造厅等部分按责任分工负责,各市政府)5.配套设备完全。婴幼儿照护服务安排要依照消防法规、消防技术规范要求设置安全分散通道、消防设备器件。要装备防寒保暖、防暑降温等根本设备。(责任单位:省住宅城乡建造厅、省卫生健康委、省应急厅等部分按责任分工负责,各市政府)(二)加强对家庭婴幼儿照护的支撑和辅导。1.执行度假方针。依法全面执行产度假方针,鼓舞用人单位采纳愈加灵敏的方法和办法,为婴幼儿家庭哺育照护发明便当条件。鼓舞有条件的企业单位探究试行与婴幼儿照护服务配套的育儿假等。(责任单位:省人力资源社会保证厅、省总工会等部分按责任分工负责,各市政府)2.保证作业权力。用人单位应保证脱产照护婴幼儿的爸爸妈妈重返作业岗位的权力,不得因女员工怀孕、生育、哺乳而下降其薪酬、予以解雇、与其免除劳作或许聘任合同。各级政府要对无安稳作业岗位人员供应信息服务、作业辅导和职业技术训练,鼓舞和支撑多种方法的灵敏作业,着力进步其作业的安稳性。(责任单位:省人力资源社会保证厅、省教育厅、省总工会等部分按责任分工负责,各市政府)3.供应照护便当。用人单位要设置抚育室、哺乳室、女员工特别关爱室等设备,依照规则灵敏安排哺乳时刻,满意员工照护婴幼儿需求。机场、车站、商场、医院等公共场所要遍及树立母婴室(哺乳室),拓荒服务绿色通道,为婴幼儿出行、哺乳等供应便当条件。(责任单位:省卫生健康委、省展开变革委、省住宅城乡建造厅、省总工会等部分按责任分工负责,各市政府)4.加强保育服务。各级各类妇幼保健服务、医疗卫生、婴幼儿照护服务等安排,以及儿保专家、儿保教师、社区医师等人员,要经过入户服务、亲子活动、育儿沙龙、家长讲堂、健康讲座、电话辅导、手机APP和材料宣扬等方法,为婴幼儿家庭供应公益性的婴幼儿前期展开辅导服务。大力推进乡村和贫困地区婴幼儿照护服务,推进资源、服务、办理下沉到乡镇、社区(村),进步乡村和贫困地区婴幼儿健康水平。(责任单位:省卫生健康委、省展开变革委、省妇联、省方案生育协会等部分按责任分工负责,各市政府)5.进步公共服务。做好根本公共卫生服务和妇幼保健作业,加强婴幼儿健康办理,展开新生儿访视、膳食养分、生长发育、防备接种、安全防护、疾病防控等服务。(责任单位:省卫生健康委、省公安厅等部分按责任分工负责,各市政府)(三)支撑推进社区婴幼儿照护服务。1.加大扶持力度。加大对社区展开婴幼儿照护服务的支撑力度,经过政府补助、职业引导和发动社会力气参与等方法,新建、改扩建一批嵌入式、分布式、连锁化、专业化的社区婴幼儿照护服务设备,为社区大众供应安全可靠的普惠性婴幼儿照护服务。(责任单位:省展开变革委、省财务厅、省住宅城乡建造厅等部分按责任分工负责,各市政府)2.发挥商场效果。集聚全社会力气一起参与婴幼儿照护服务展开作业,构成以多元化为导向的商场参与格式。各级政府要发明有利条件,经过公办民营、民作业助等多种方法,支撑和引导社会力气依托社区供应婴幼儿照护服务。(责任单位:省卫生健康委、省住宅城乡建造厅等部分按责任分工负责,各市政府)3.运用公共资源。充分运用社区服务中心(站)及社区卫生服务站、日间照顾中心、儿童之家以及小学、幼儿园等公共服务资源,拓宽婴幼儿照护服务功用,完成与社会公共服务设备共建同享。(责任单位:省卫生健康委等部分按责任分工负责,各市政府)4.展开自愿服务。培养强大婴幼儿照护自愿者服务部队,充分发挥退休老教师、老干部、老党员、卫生健康作业者和乡村剩余劳作力的效果,经过社区(村)途径与有婴幼儿照护服务需求或困难的家庭,就近树立帮带照护联系,供应公益性照护服务。(责任单位:省民政厅、团省委、省妇联、省方案生育协会等部分按责任分工负责,各市政府)(四)展开多种方法婴幼儿照护服务。1.大力展开普惠性婴幼儿照护服务安排。机关企事业单位要活跃发掘现有资源或建造相应规划的普惠性婴幼儿照护服务安排,处理本单位员工子女托育问题。政府要优先支撑同一园区内、同一商务楼宇内的多家社会安排和机关、大型企事业等青年劳作力密布的用人单位,采纳独自或联合举行的方法,在作业场所或就近为员工供应普惠性婴幼儿照护服务,有条件的可向邻近居民敞开。(责任单位:省总工会、省民政厅、团省委等部分按责任分工负责,各市政府)2.鼓舞幼儿园开设托班。鼓舞各地区有条件的幼儿园运用现有资源开设托班,接收2至3岁的幼儿。加大方针扶持力度,鼓舞公办和民办幼儿园经过改建、扩建等方法,添加普惠性托育资源供应。(责任单位:省教育厅、省展开变革委、省财务厅、省住宅城乡建造厅等部分按责任分工负责,各市政府)3.探究树立“托育联合体”机制。充分发挥现有幼儿园在办理、专业人才等方面的资源优势,与新建婴幼儿照护服务安排结对共建“托育联合体”。各类婴幼儿照护服务安排可依据家庭实践需求,供应全日托、半日托、计时托、暂时托等多样化的婴幼儿照护服务。(责任单位:省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保证厅、省卫生健康委等部分按责任分工负责,各市政府)(五)规范办理各类婴幼儿照护服务安排。1.规范准入办理。树立婴幼儿照护服务安排存案挂号准则。举行非营利性婴幼儿照护服务安排的,在婴幼儿照护服务安排所在地的县级以上安排编制部分或民政部分注册挂号。举行营利性婴幼儿照护服务安排的,在婴幼儿照护服务安排所在地的县级以上商场监管部分注册挂号。婴幼儿照护服务安排经核准挂号后,应当及时向当地卫生健康部分存案。挂号机关应当及时将有关安排挂号信息推送至卫生健康部分。(责任单位:省民政厅、省委编办、省卫生健康委、省商场监管局等部分按责任分工负责,各市政府)2.严厉监督办理。各级政府要树立健全监督查看、安全保证和责任追查准则。运用互联网等信息化手法,对婴幼儿照护服务安排施行全过程、全方位、无死角监管。定时对婴幼儿照护服务安排服务质量、安全保证等进行查核点评。(责任单位:省卫生健康委、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省人力资源社会保证厅、省应急厅、省商场监管局、省方案生育协会等部分按责任分工负责,各市政府)3.加强卫生监管。各级妇幼保健安排、疾病防备操控安排、卫生监督安排要依照责任加强对婴幼儿照护服务安排卫生保健作业的事务辅导、咨询服务和监督查看。县级卫生健康部分每年安排1次婴幼儿照护服务安排从业人员的卫生保健训练和健康体检,定时安排对婴幼儿照护服务安排的卫生保健查看,防备操控流行症,下降常见病发病率。省市卫生健康部分做好检查抽检作业,发现问题,及时通报并催促整改。(责任单位:省卫生健康委等部分按责任分工负责,各市政府)4.执行安全责任制。各类婴幼儿照护服务安排对婴幼儿安全和健康负主体责任。严厉执行婴幼儿照护服务安排设置规范、办理规范,装备安全设备、器件和安保人员。依法施行作业人员职业资格准入准则,对存在虐童等行为的相关个人和直接办理人员施行终身禁入。运用新技术、新工艺、新材料和新装备开发与婴幼儿照护相关的产品,有必要经过严厉的安全点评和危险监测,保证婴幼儿安全和健康。(责任单位:省卫生健康委、省教育厅、省公安厅、省人力资源社会保证厅、省住宅城乡建造厅、省应急厅等部分按责任分工负责,各市政府)三、保证办法(一)加强方针保证。执行国家对社区家庭服务业的税费优惠方针,对供应社区婴幼儿照护服务获得的收入,按规则免征增值税,在核算应交税所得额时,减按90%计入收入总额;对接受房子、土地用于供应社区婴幼儿照护服务的,按规则免征契税;对用于供应社区婴幼儿照护服务的房产、土地,按规则免征房产税、乡镇土地运用税、城市基础设备配套费、不动产挂号费等相关收费。契合非营利安排条件的托育服务安排有关收入,能够依法享用免征企业所得税优惠方针。企业实践发作的员工子女婴幼儿照护服务费用开销,归于员工福利费开销规划,按税法规则核算扣除。托育安排用水、用电、用气施行居民价格。(责任单位:省税务局、省展开变革委、省财务厅等部分按责任分工负责,各市政府)(二)加强用地保证。各级政府要将婴幼儿照护服务安排和设备建造用地按规则归入疆土空间规划及年度用当地案并优先予以保证。农用地转用目标、新增用地目标分配要恰当向婴幼儿照护服务安排建造用地歪斜。引导支撑运用低效土地或搁置土地建造婴幼儿照护服务安排和设备。对婴幼儿照护服务设备和非营利性婴幼儿照护服务安排建造用地,契合《划拨用地目录》的,可采纳划拨方法予以保证。(责任单位:省自然资源厅等部分按责任分工负责,各市政府)(三)加强财务保证。财务部分要运用现有资金和方针途径,将婴幼儿照护服务作业办理所需的经费等归入各级政府财务预算,支撑婴幼儿照护服务作业的展开,保证日常作业、监管与辅导、专业研讨等作业。对社会力气举行非营利普惠性婴幼儿照护服务安排的,政府能够经过购买服务等方法予以支撑。托育服务从业人员参与保育员、抚育员等项目训练并判定合格的,可依照紧缺训练补助项目规则规范,给予训练费补助。当地各级政府要加大筹资力度,活跃运用职业工业展开经费等支撑婴幼儿照护服务类产教交融、校企合作项目。活跃做好社会资金的投入引导,促进社会化婴幼儿照护服务的多元化投入。(责任单位:省财务厅、省卫生健康委、省展开变革委、省教育厅、省人力资源社会保证厅等部分按责任分工负责,各市政府)(四)加强专业人才培养。各级政府要将婴幼儿照护服务专业人员作为急需紧缺人才归入训练规划,高等院校和职业院校以及中等职业学校要依据社会需求开设婴幼儿照护服务相关专业,依据国家培养目标和方案,合理确认招生规划、课程设置和教学内容。推进婴幼儿照护服务专业化、规范化展开。各市要树立婴幼儿照护服务训练基地,加强婴幼儿照护从业人员职业道德和法律法规、安全教育、职业技术训练;支撑家政企业依照规则展开婴幼儿照护服务职业教育训练。要在婴幼儿照护范畴活跃展开“学历证书+若干职业技术等级证书”准则试点作业,开发相关职业技术等级证书,深化复合型技术技术人才培养训练形式和点评形式变革。省市要树立专家咨询部队,为婴幼儿照护供应智力支撑。(责任单位:省教育厅、省公安厅、省人力资源社会保证厅、省卫生健康委、省总工会等部分按责任分工负责,各市政府)四、安排施行各级政府要将婴幼儿照护服务归入经济社会展开相关规划和目标办理责任制查核。婴幼儿照护服务展开作业由卫生健康部分牵头,安排编制、展开变革、教育、公安、民政、财务、人社、自然资源、住宅城乡建造、应急办理、商场监管、税务、工会、共青团、妇联、方案生育协会等部分依据各自责任,加强对婴幼儿照护服务的辅导、监督和办理。要加大舆论监督力度,推进各项婴幼儿照护服务展开方针办法真实落地。 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